臨近年底，無錫樓市正涌現出眾多交房的項目。近日，在惠山區某小區交付現場，一位正在小區物業領取新房鑰匙的市民告訴記者，在他手中厚厚一疊物業提供的拿房驗房材料中，意外地發現了一份“小禮物”——《房屋安全管理服務指南》宣傳手冊。

記者從市房屋安全管理處、無錫市房屋安全鑒定中心獲悉，此手冊是為了配合在全市范圍內開展的“房屋結構安全進萬家”的實事工程而專門印制的，旨在廣泛深入宣傳房屋結構安全法律法規，進一步提高全社會對房屋結構安全管理工作重要性的了解與認識。

房屋裝飾裝修登記制度漸入人心

為提升市民房屋住用安全的意識，普及房屋安全知識，今年，無錫繼續在全市范圍內深入開展“房屋結構安全進萬家、進社區”主題實踐活動，根據“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的房屋安全管理方式，充分發揮了街道、社區以及物業服務企業工作人員作為定點聯絡員的重要作用，建立健全了動態巡查和受理舉報相結合的監控機制，切實構建起“橫向到邊縱向到底”的管理網絡體系，有力推動了房屋安全管理工作不斷深入細化。

這本精心制作的《服務指南》宣傳手冊，內容涵蓋了辦事指南、業務問答、服務承諾等多方面。凡是新交付的小區或是樓棟組團，領取新房鑰匙的市民都可在小區物業處直接領取《服務指南》，有需要的市民還可以自行前往建筑路450號市房屋安全管理處辦公地點領取。

剛拿到鑰匙的業主王女士在看了這本《服務指南》后表示，手冊對裝修中改動墻體等問題都作了具體規定，裝修公司一旦碰到這類問題肯定會謹慎行事。根據規定，房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前，應當按照規定告知物業服務企業；房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前應當填寫《房屋裝飾裝修登記表》，告知物業服務企業；沒有物業服務企業的，告知房屋管理單位或者社區居民委員會。需要指出的是，房屋裝飾裝修登記制度并不只狹義地針對商品房住宅小區，還包括商業廣場、大廈、寫字樓、安置房小區等所有已交付使用的各類房屋。從時間上來說，房屋裝飾裝修登記制度也不僅僅針對新交付的房屋，還包括房屋在使用過程中的再次裝修、房屋交易后的重新裝修以及精裝修房屋的二次裝修等。

房屋裝修需要變動建筑主體或者承重結構的，應當取得市房屋安全鑒定中心出具的房屋結構改造安全可行性方案，或者也可以委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位出具設計方案。記者在一處進行房屋結構改造安全可行性方案審定工作的現場看到，鑒定中心的工程師正在使用專業的設備進行細致勘測。他告訴記者，現在的房子結構比較復雜，房子也越造越高，各種結構都有，“我們需要對這個房屋的承載構件進行了解，同時借助儀器來定位分布情況，然后判斷出它是什么構件，然后再得出結論。”現場檢測后，工程師還要回去寫報告、校對、審核、審批。

“2002年5月實施的建設部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》，對住宅室內裝飾裝修活動進行了原則性的規定，而我市先后于2007年和2013年出臺了《無錫市城市房屋安全管理條例》和《實施細則》，逐步建立健全了房屋裝飾裝修登記和房屋結構改造安全許可制度，通過各方的共同努力，擅自拆改房屋結構的行為得到有效遏止，鄰里之間的矛盾和糾紛也隨之大量減少。”市房屋安全管理處負責人在談到今年房屋裝飾裝修安全管理工作的成效時如是說。

對“野蠻”裝修等違法行為一查到底

《無錫市城市房屋安全管理條例》施行8年以來，盡管房屋的安全問題已逐漸引起全社會的重視，但仍有少部分市民對房屋結構安全的基本常識及法律、法規知之甚少，新房裝修施工時破壞房屋結構的情況時有發生。例如隨意拆墻開門或鑿洞，擴大原有門窗尺寸等，這樣做會使房屋結構受到破壞，改變了原受力狀態，抗震能力也必然受到影響，容易造成安全隱患；再如為了擴大住宅內有效使用面積，將承重墻或隔墻等擅自拆除，如此裝修改造，原結構的承載力和整體性也會受到影響。還有利用墻體做壁柜、櫥柜、鞋柜，拆掉部分承重墻和隔墻，任意改變衛生間的設計布局等，都給房屋結構留下了不安全因素。

為了制止亂拆亂改現象，讓市民住上安全的家，我市房屋安全管理處一方面積極宣傳，向市民普及房屋結構安全意識。一方面也依法行政，查處相關違法違規行為。比如濱湖區某一小區住戶在裝修過程中，未經房產行政管理部門許可，擅自拆除了兩處鋼筋混凝土剪力墻。接群眾舉報后，市房產監察支隊予以立案查處，市住房保障和房產管理局作出責令該戶房屋所有人、使用人將所拆墻體全部恢復原狀，并罰款3500元的行政處罰決定。但該戶遲遲不予改正違法行為，繼續其裝修施工，后經濱湖區人民法院強制執行。

“房屋安全無小事。在裝修時若是一味追求美觀舒適和個性風格，心存僥幸地隨意拆改房屋結構，不僅嚴重危害自身的居住安全，而且還會影響到鄰里關系以及公共安全等。”相關人士表示，該案例中的當事人一意孤行，不僅付出了沉重的經濟代價，包括原自行恢復原狀的費用、強制執行的費用、法院強制恢復原狀的施工費用以及強制恢復原狀對現有裝修格局造成的損害均由其自行承擔，而且對其生活工作帶來影響，實屬得不償失。

市房屋安全鑒定中心提醒市民，裝修中拆改墻體、變動結構，僅憑肉眼估計是絕對不行的，也切不可憑借房屋開發單位或者物業服務企業提供的《商品房買賣合同》或者《住宅使用說明書》上的建筑平面示意圖，來自行判別房屋哪些墻體可以拆，哪些不可以拆。市房屋安全鑒定中心對受理的每一起房屋結構改造安全可行性方案審定委托均由專業技術人員赴現場使用專業儀器設備進行查勘、檢測，并根據勘測結果出具《房屋結構改造安全可行性方案審定書》。今年以來，市房產監察支隊已查處違法裝飾裝修舉報600余起，行政處罰立案13宗，對拒不履行整改的20余起案件依法申請人民法院強制執行，切實做到對違法行為的一查到底。